Die Teilnehmer des Dialogforums wurden von verschiedenen Interessengruppen entsendet. Neben Vertretern aus den betroffenen Kommunen und Landkreisen waren auch Umwelt- und Verkehrsverbände, Bürgerinitiativen sowie Wirtschaftsvertreter im Forum vertreten.

Das Land Niedersachsen, der Bund und die Deutsche Bahn AG nahmen ebenfalls an den Dialogforen teil und brachten sich aktiv in die Arbeit der Foren ein. Die Teilnehmerlisten sind im Downloadbereich unter den jeweiligen Forensitzungen zu finden.

Zusätzlich hatte eine begrenzte Anzahl von Zuschauern die Möglichkeit, die Sitzungen des Dialogforums vor Ort zu verfolgen.